Cronología de las normas contra el spam telefónico en España

En España, las llamadas comerciales y el fraude telefónico se regulan por capas: la ley de consumidores fija horarios desde 2014, la Ley General de Telecomunicaciones exige tu consentimiento desde 2023, la Orden TDF/149/2025 bloquea llamadas y SMS falsificados desde 2025, y la Ley 10/2025 trajo el prefijo 400, operativo desde el 17 de octubre de 2026. Esta es la cronología completa, con cada fecha comprobada en el BOE o en la fuente oficial.

Si buscas qué hacer hoy con una llamada, ve directamente a tus derechos ante las llamadas comerciales.

29 de marzo de 2014: horarios e identificación obligatoria

El artículo 96 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, en la redacción que le dio la Ley 3/2014 (en vigor desde el 29 de marzo de 2014), exige que:

• La llamada diga al empezar quién llama y que es comercial.
• No se llame antes de las 9:00 ni después de las 21:00, ni en festivos o fines de semana.
• Se llame desde un número identificable y, en la primera oferta, te informen de tu derecho a oponerte y te den un número de referencia.

Fuente: BOE-A-2007-20555, texto consolidado.

29 de junio de 2023: tu consentimiento pasa a ser la regla

La Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones, se publicó en el BOE el 29 de junio de 2022 y entró en vigor el 30 de junio de 2022. Su artículo 66.1.b) reconoce el derecho a no recibir llamadas comerciales no deseadas salvo consentimiento previo u otra base legal del Reglamento de Protección de Datos. La disposición final sexta retrasó ese derecho un año desde la publicación: rige desde el 29 de junio de 2023.

El 28 de junio de 2023 la AEPD publicó en el BOE su Circular 1/2023 sobre cómo aplicarlo. Según la Agencia, el interés legítimo solo vale si fuiste cliente de esa misma empresa, con productos similares, y no si el contrato terminó y no hubo contacto en el último año. Las llamadas a números generados al azar necesitan siempre consentimiento.

Fuentes: BOE-A-2022-10757; nota de prensa de la AEPD del 28/06/2023.

15 de febrero de 2025: llega el plan antiestafas

La Orden TDF/149/2025, de 12 de febrero, se publicó en el BOE el 15 de febrero de 2025 y entró en vigor el 7 de marzo de 2025. Obliga a los operadores a:

• Bloquear llamadas con número vacío, no atribuido o no asignado (art. 4).
• Bloquear llamadas desde el extranjero que muestran un número español, salvo itinerancia (art. 5). Este bloqueo tenía un plazo máximo de tres meses.
• Bloquear SMS con numeración no atribuida (art. 6).

Su artículo 9 prohíbe usar números móviles para atención al cliente y para llamadas comerciales no solicitadas, con efectos tres meses después de la entrada en vigor: el 7 de junio de 2025. El artículo 10 habilita los 800 y 900 para esos usos.

Fuente: BOE-A-2025-2870.

27 de diciembre de 2025: Ley de servicios de atención a la clientela

La Ley 10/2025, de 26 de diciembre, se publicó en el BOE el 27 de diciembre de 2025 y entró en vigor el 28 de diciembre de 2025. Para el teléfono, lo clave está en su artículo 16:

• La atención al cliente por teléfono debe tener un código numérico específico, distinto del de las ventas (16.3).
• Los operadores deben bloquear las llamadas con indicios de ser comerciales sin ese código (16.4), con criterios técnicos que autoriza la Secretaría de Estado.

Las empresas tienen doce meses para adaptar su atención al cliente. Las comercializadoras de luz, gas y telefonía con menos del 5 % del mercado que no sean grandes empresas quedan fuera de esos apartados.

Fuente: BOE-A-2025-26698.

12 de febrero de 2026: reglas propias para las eléctricas

El Real Decreto 88/2026 aprueba el reglamento de suministro y comercialización eléctrica. Su artículo 13.y) prohíbe a las comercializadoras la publicidad y contratación telefónica no solicitada a personas físicas, salvo petición expresa, llamada iniciada por el cliente o interés legítimo, y obliga a grabar la llamada completa. Surte efectos cuatro meses después de la entrada en vigor (12 de febrero de 2026): desde el 12 de junio de 2026.

Fuente: BOE-A-2026-3212.

1 de abril de 2026: la CNMC informa las propuestas

La CNMC publica sus informes sobre las dos propuestas del Ministerio: numeración de atención al cliente y prefijo 400 para las ventas. Entre otras mejoras, propone ampliar de cuatro a seis meses el plazo de puesta en marcha del 400.

Fuente: nota de prensa de la CNMC del 01/04/2026.

16 de abril de 2026: las dos resoluciones del BOE

El BOE núm. 93 publica dos resoluciones de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones, ambas de 14 de abril, con efectos desde el 17 de abril de 2026:

• BOE-A-2026-8409: atribuye el 400 a las llamadas comerciales. Números solo de salida, sin uso para atención al cliente. Seis meses para que esté plenamente operativo. Los operadores pueden ofrecer, si se lo pides, la desconexión de estas llamadas.
• BOE-A-2026-8408: atención al cliente solo por números cortos del operador, 800, 900 y geográficos, gratuitos o a precio de fijo estándar.

15 de septiembre de 2026: registro de alias de SMS

Entra en funcionamiento el registro de alias de la CNMC, previsto en los artículos 7.2 y 8 de la Orden TDF/149/2025 (fecha fijada tras su modificación por la Orden TDF/558/2026, de 4 de junio). Los operadores bloquean los SMS, MMS y RCS con un alias, el nombre que aparece como remitente, que no esté registrado o que use alguien que no es su titular. Puedes comprobar quién es el titular de un alias en el buscador de la CNMC.

Según el Ministerio, desde septiembre se han bloqueado más de seis millones de mensajes de este tipo. Más sobre los SMS falsos en qué es el smishing.

Fuentes: CNMC, Registro de alias; BOE-A-2025-2870, DF 3a; Ministerio, 16/10/2026.

17 de octubre de 2026: el 400 ya es obligatorio

Se cumplen los seis meses. Desde el sábado 17 de octubre, las empresas obligadas solo pueden hacer llamadas comerciales desde números 400. El Ministerio indica que los operadores bloquearán llamadas comerciales hechas desde otros números según patrones de tráfico, y que puedes reclamar ante la OAUT o la CNMC. Según el Ministerio, el plan antiestafas ha permitido bloquear más de 400 millones de llamadas y cerca de 32 millones de SMS fraudulentos.

Fuentes: nota de prensa y preguntas y respuestas del Ministerio, 16/10/2026.

Lo que viene

• 28 de diciembre de 2026: vence el plazo de doce meses de la Ley 10/2025 para adaptar los servicios de atención a la clientela.

Para aprovechar todo esto en la práctica: cómo bloquear las llamadas 400 con tu operador, qué números puede usar la atención al cliente y si la Lista Robinson sigue sirviendo.

Este contenido es informativo y no constituye asesoramiento jurídico.